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《中华人民共和国发票管理办法》
第三十六条 违反发票管理法规的行为包括：
未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的；
未按照规定领购发票的；
未按照规定开具发票的；
未按照规定取得发票的；
未按照规定保管发票的；
未按照规定接受税务机关检查的。
对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限制改正，没收非法所得，可以 并处一万元以下的罚款。有前款所列两种或者两种以上行为的，可以分别处罚。
《中华人民共和国税收征收管理法》
第六十条 纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；清节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款：
未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的；
未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的；
未按照规定将财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备查的；
未按照规定将其全部银行账号向税务机关报告的；
未按照规定安装、使用税控装置，或者损毁或者擅自改动税控装置的。
第六十三条 纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
首先：只要三个月零申报就直接划入非正常户是胡说，只有逾期未申报且在税务机关公告期内未申报，税务机关无法查找无法联系的纳税人才被认定为非正常户，零申报户也是申报，不能直接认定为非正常，税务机关的CTAIS系统是不能把零申报户划为非正常的。
其次：在非正常情况下，企业的股东、法人在全国范围内不能办理税务登记（全国联网），不能再成为企业的股东和法人，不能成为个体工商户的法人，所以必须办理注销手续，也可以重新启用。
第三：办理流程。。。。。。。